盐城驾校将推广“先培后付” 学员不满意可拒付费
中国江苏网3月1日讯 先培训后付费，计时收费，不满意可拒付学费，今后学驾照将开启“淘宝”模式。2月29日，盐城晚报记者从市运管处驾培科了解到，我市将在去年试点的基础上将这项改革进行推广和完善。
近日，交通运输部公布推进2016年的13件民生实事中提到，今年将在全国推行机动车驾培机构培训服务模式改革，50%的驾校将试点先培训后付费。
学过车的市民都知道，在报名时都是把钱一次性交给驾校或者教练员，再根据驾校或者教练员的安排，参加上车培训。一辆教练车、一个教练员同时要带着七八位学员，等候半天可能只轮到半个小时的练习时间。
为了压缩培训成本，有的教练员就想方设法地减少培训时间。有些学员虽然拿到了驾照，但因为只注重学习考试项目中的考试要点，单独上路不是不会开就是不敢开，有的甚至成了“马路杀手”。
“先培训后付费，就是先计算培训时间，满意后再付清费用。”昨天，市运管处驾培科负责人对记者介绍说，具体来讲，就是在培训形式上，可以自主预约培训时间、自主预约培训学时、自主选择教练，实施一人一车、一对一教学模式；在付费方式上，采取先培训后付费、分段计时收费、服务满意付费方式。
据介绍，我省苏南地区试点这种缴费方式起步较早，苏州、无锡等城市一些驾校采用这种模式已有了一定比例，盐城也在去年试点“先培后付”模式，“先培后付、预约培训”的系统程序去年研发完毕，我市有的驾校也已安装。
“这种模式可以切实保障学员的权益，有助于驾校提升培训质量和服务水平，确实有必要推广。”这位负责人表示，今年我市准备借助上层设计方案，将这项改革进行推广和完善。据了解，今年按照要求，全省将有50%以上的驾校推出该项服务。
驾校“先培后付”模式，的确给学车人带来更多的选择自由，也直接考验那些水准相对较低的培训学校。由于“先培后付”模式下，驾校承诺“不满意拒付钱”，那么一旦出现学员不满意的情况，如何认定责任，成为关键。该负责人认为，新的机制倒逼教练员认真、规范教学，遵守职业道德，服务质量自然就提升了。但新的模式也要保护驾校的合法权益，什么样的情况下属于教练教学不规范，学员才可以拒付学费等等，相关的标准都还在进一步研究中。
交了培训费还要收260元驾驶模拟费 盐城的驾校是执行规定还是巧立名目？
最近，盐城市一项规定让正在学习驾驶的学员感到奇怪：从去年12月份开始，盐城市所有报名考驾照的学员都必须额外交260元/人的驾驶模拟费，并且学满4小时才能预约科目三考试，费用是直接支付给驾驶模拟器公司而非驾校。
记者走访调查后发现，这项规定目前江苏省内只有盐城存在，并且不是盐城市交通运输局的成文规定，而是盐城驾培协会提的建议，交通部门予以认可。更让学员觉得奇怪的是，一些驾驶模拟器公司和驾校的老板竟是同一人，甚至注册地址都一样。学员们认为这是在巧立名目、乱收费。
交260元驾模费才能预约考试
江苏只有盐城的驾校有此要求
“学员考驾照的时候，驾校要求学员必须交260元/人的驾驶模拟器费用，否则就不能参加科目三的考试。”学员李先生告诉记者，学习驾驶报名时，他们已经交了培训费，驾驶模拟费应该包含其中，再收费就不太合理。
于是，不少学员将此事反映给了当地交通部门，回复说这是按照《机动车驾驶培训教学大纲》要求，有4个小时的模拟教学学时。“但是教学大纲里面都是课时时间的要求，没有涉及收费。”李先生说，更让他疑惑的是，260元/人的驾驶模拟费并不是直接支付给驾校，而是额外支付给驾驶模拟器公司。
五月中下旬，记者走访了盐城市宏光驾校、奥星驾校、讯飞驾校等多家驾校，有驾校工作人员和教练员表示，只要在盐城地区考驾照，就必须额外交纳这项费用，否则就不能参加考试。
盐城奥星驾校一位教练告诉记者，目前，江苏省内只有盐城的驾校有这项规定。“这只是给学员增加了负担，但是在盐城学驾驶，你就必须要走这一步。”
在位于亭湖区庆丰南路2号的盐城市宏光驾校内，报名大厅工作人员明确表示，“那个（模拟驾驶费用）是针对全市所有学员的，不是针对我一家的。以前没有，现在有了。这是公安和交通全部都卡住的，必须要学。”
随后，记者在宏光驾校内的一间会议室内看到了这些驾驶模拟设备，共有8台，有6名学员正在训练，有学员正在扫描屏幕上的二维码支付费用。一位正在指导学员的教练表示，这项收费“江苏肯定是统一的。”
记者先后联系到南京、徐州、连云港、宿迁等地的多家驾校，驾校负责人均表示，他们驾校有相应的配套驾驶模拟器，但是是不收取任何费用的。
学员认为此等模拟没有效果
只要交了钱睡四个小时都行
据了解，按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》，驾校应配有相应数量的驾驶模拟器。可实际情况是，有的驾校没有驾驶模拟器，或者驾驶模拟器不符合标准。所以，有些驾校就把学员推向了一个与驾校合作的市场化模拟驾驶中心。
5月18日下午，记者来到位于盐城市开发大道10号中远商务大厦四楼的盐城智能模拟驾驶中心。该模拟驾驶中心共有驾驶模拟器50余台，工作人员告诉记者，模拟驾驶中心的所有设备都来自盐城致远智能科技有限公司。
工作人员给记者介绍了学员前来模拟中心学习的流程。首先，学员先支付260元费用，但是，该模拟驾驶中心不提供发票和收据。之后，学员只要在前台的致远汽车驾驶模拟培训中控管理系统签到，就可以任选一台机器进行学习。满四个小时后，在该系统中签退即可。这就完成了四个学时，学员就可以进行考试预约。
记者观察到，这些模拟器虽然开着，可是，有的学员在睡觉、聊天、玩手机，甚至中途离开，模拟中心工作人员并没有提醒学员。不少学员表示，不管你学不学，只要在这里呆满四个小时就行。此外，学员还认为，在模拟驾驶器上模拟和实际操作根本不一样，没有什么效果。
“你觉得有用嘛？”“没什么用，这个你要实际操作。”“跟玩似的。”不少学员纷纷摇头。“你就是交了钱，睡四个小时觉都可以，没人管你。”学员赵先生表示。
学员王先生坐在驾驶模拟器上给记者做了演示，按照常规，汽车启动之后，手动挡需要踩离合挂档，然而驾驶模拟器上不需要踩离合挂档，直接踩油门都可以。而且，即使油门踩到底，速度也很慢，没有什么变化。并且发出很大的声音，画面抖动的厉害，跟实操有着很大的区别。
王先生给记者列了几条该驾驶模拟器存在的问题。“第一点，没有效果，看视频我们可以在app上看。第二实操对我们来说没有帮助。我学的是自动挡，而驾驶模拟器是手动挡，操作本来就不一样。而且我觉得它手动挡的操作也不正确，它不需要踩离合，直接踩油门就可以了，跟真实的手动挡的汽车也是不一样的。”
在6月15日《政风热线·市长上线》全媒体直播节目中，盐城市市长曹路宝认为，模拟驾驶教学效果不佳。
文件规定培训费包含驾模费
驾校收费公示却标注另收费
盐城智能模拟驾驶中心前台张贴了北京宣爱模拟驾驶培训收费公示，其中写到，根据《机动车驾驶员培训管理规定》，机动车驾驶员培训实行学时制，按学时收取费用。参照外省、市同类培训的收费标准，在成本核算的基础上，核定收费标准，现予公示！不限时/人/260元，并附有盐城市物价局和盐城市运管处的监督电话。落款单位为北京宣爱盐城模拟培训中心和盐城致远智能科技有限公司，落款时间是2021年1月1日。
让学员们不理解的是，这份收费公式中，盐城市物价局监督电话12358根本无法拨通。而且，在记者向盐城市发改委确认后得知，盐城市现在根本没有盐城市物价局，“没有，机构改革掉了。”盐城市发改委价格处工作人员说，12358物价局举报电话也早已经统一为市场监管投诉电话12315。该工作人员还表示，全省范围内，驾校培训收费都是放开的，只要公示就行了，要事先让消费者了解。
在宏光驾校开放大道校区的工作人员给记者提供的宏光驾校收费标准中，学习C1车型为2500元/人，特别备注不含驾驶模拟费用；不论C1、C2，驾驶模拟器训练收费均为65元/小时，共学习4个小时，合计260元。
盐城市宏光驾校的《盐城市机动车驾驶人培训合同》第三条明确规定，除补考费、驾照邮寄费外，在取得《机动车驾驶证》前，甲方（驾校）及所属员工不得以任何理由向乙方收取任何其他费用。既然合同中都明确，为何还要求学员再交260元/人的驾驶模拟器费用呢？“扫码付款是直接给模拟器公司的，不是给驾校的。”盐城多家驾校的工作人员、教练员都这样表示。
《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》规定，培训费用由理论培训学时费、驾驶操作培训学时费、驾驶模拟操作学时费等组成。《机动车驾驶培训教学与考试大纲》有中也明确，科目二、科目三教学大纲中包括驾驶模拟教学。而盐城的驾校在其收费公示中却标注：收费标准含科目一、二、三培训费，初次考试费、驾模器训练费，每人260元另收费。
学员们认为，按照《机动车驾驶员培训机构资格条件》，驾校在办学验收的时候，就应该配有驾驶模拟器，“就像教练车一样，必须要配的。驾驶模拟训练费本身已经包含在培训费当中，再收取模拟训练费就是重复收费。”
在盐城市交通运输局局长宋勇看来，驾校监管部门要求驾校收费时必须公示，在具体收费过程中，驾校不能突破其公示价格的范围，不能再新增加收费内容。“如果驾校有新增的收费内容，那就是重复收费，违规收费。”
盐城市交通局：驾驶模拟费是驾校与公司合作
那么，盐城市的驾培市场为何会有此规定？涌入驾培市场的驾驶模拟器是否符合标准？交通部门对于驾校培训又是如何监管的？记者来到盐城市交通运输局了解情况，该局驾培科工作人员表示，此事是按照教学大纲执行的，是驾校和模拟设备公司合作提供模拟驾驶服务，收取相应费用不足为奇。“学员既然参加了这个模拟学时的培训，那你就应该付这样的费用。”
驾培科工作人员告诉记者，在这项收费实行之前，有驾校先开始试用。“然后盐城市驾驶员培训行业协会就提了一个建议（《关于将驾驶模拟器教学列入当前学时考核的建议》），那我们管理部门肯定根据他们这个需求（通过）。”
随后，记者给工作人员看了模拟中心现场情况的照片和视频。“这不是形同虚设吗？”“不应该，不应该是这样子。”工作人员表示，他们于5月17日到模拟驾驶中心看过，但并没有收到学员对收费问题和训练情况的反映。
记者多次追问该驾培科工作人员，学员如果不交260元驾驶模拟费能不能考试，该工作人员含糊其辞，只是一直强调“这纯粹是驾校和企业的合作，驾校既然给学员提供这种服务，收取相关费用是正常的。”
此外，该工作人员也提到，有些驾校的驾驶模拟设备不太符合标准，所以，选择与一些驾驶模拟器公司合作提供服务。那么，既然达不到标准，为何这些驾校机构能够验收通过呢？“这个跟我们一点关系都没有。至于收多少钱，我们都不过问。”
盐城市市长曹路宝表示，“模拟驾驶就是让驾驶员在没有实际操作汽车之前，先熟悉驾驶的场景，是需要的。但是，有些驾校和企业把这个变成了走形式，正是因为走形式，这些驾校驾驶模拟设备公司才有利可图。有些模拟驾驶设备公司不合格的，要清理出去。”
在《政风热线 市长上线》盐城专场节目中，盐城市交通运输局局长宋勇介绍，盐城市的260元驾驶模拟费用有两种收费模式，一种是实力较强的驾校自备的驾驶模拟器，就把260元驾驶模拟费算到了培训费当中。另一种是大部分实力相对比较弱的驾校，没有自购模拟驾驶器，而是和第三方的驾驶模拟器供应公司进行合作。“驾校为了结算方便，这260元费用就由第三方收取，而在驾校整个培训当中不包含这260块钱。”
然而记者调查后发现，诸如宏光驾校等盐城市具备一级培训资质的专业汽车驾驶人培训学校，虽然驾校内自备模拟驾驶器设备，但是依然要求学员额外支付260元费用给模拟器设备公司，并没有包含在培训费中。
按照宋勇的说法，盐城大部分驾校培训费中并不包含260元驾驶模拟费，也就是说，盐城的大部分驾校并没有按照《江苏省机动车驾驶人培训管理办法》等相关规定要求执行。“驾校如果把这项费用包含在培训费里面，有什么矛盾呢？就没有矛盾了。”
驾校和设备公司法人代表为同一人
是按规收取还是巧立名目？
那么，对于驾校额外收取模拟驾驶费的事情，盐城市公安局交通警察支队车辆管理所又是何态度呢？车辆管理所业务监督中队一名工作人员表示，既然是交通部门认可的，交管部门也很无奈。
“说实话，我们也没办法，我们也知道，你说驾模仪跟游戏机有什么区别。但是交通局认可你有什么办法呢？公安不能管交通，交通认为这个就有用，我们也没招。”该工作人员表示，驾校培训监管的主管单位就是交通，而且也是盐城市交通运输局在推动此事。
该工作人员强调，驾驶是一个实践，实践出于训练。“不可能说你在驾校里面天天开驾模仪你能考试考得过，这怎么可能的事情。做事要做实事，不要做假事，学员交了钱，为了是学本事。”
学员的付款信息显示，260元是支付给了驾驶模拟器企业。据了解，目前，盐城地区的驾校和模拟培训中心的模拟设备主要来自三家公司，盐城市万正科技技术有限公司、盐城市致远智能科技有限公司和多伦科技股份有限公司。
记者通过查询企业相关信息发现，盐城市万正科技技术有限公司与建湖县鹏程汽车驾驶员训练队的投资人为同一人，而且，两家公司的注册地址也为同一地址。盐城市致远智能科技有限公司与盐城市致远汽车驾驶员培训有限公司的法人代表也均为同一人。
“这样，驾校另外成立公司让学员扫码支付，学员以为支付的是给设备厂家，其实还是驾校得的。这可能就是一个噱头。”学员赵先生说。
从《盐城市机动车驾驶培训行业分析报告》（2020年1-7月）中看到，截至2020年7月31日，盐城市全市共有驾校111家。受新冠肺炎疫情的影响，驾培机构共招生78035人，与2019年同期招生总量120374相比，下降35.17%。车辆管理所业务监督中队工作人员提到，盐城市每年学习驾驶的学员有十几万人，“要为这十几万驾驶人讨个说法，讨个公道。”
在6月15日的节目中，盐城市交通运输局局长宋勇同样称，不额外交260元驾驶模拟费并且学满四个小时就不能预约考试。但是，宋勇认为，260元不应该由第三方模拟驾驶器公司收取，盐城市交通局会要求驾校和模拟器公司立即更换这种收费方式，不能让第三方驾驶模拟器公司和学员之间发生收费关系，而应该由驾校统一和第三方驾驶模拟设备公司结算。
“这里面不排除驾校和第三方驾驶模拟器公司之间存在某种利益关系。”宋勇告诉记者，接下来，盐城市交通运输局会对全市的驾校进行调查核实，将问题整改之后的情况再给予记者反馈。针对此事，记者会持续关注，也希望更多的知情人能提供相关的信息和线索。
新华日报·政风热线记者 蒋浩 张旭
来源：交汇点
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